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前海探索新形勢下反腐倡廉新模式
來源:前海公司注冊服務商-恰樂集團         添加時間:2017-09-20

  

    2013年5月,伴隨著前海的大開發、大建設,專責前海區域內黨風廉政建設和反腐敗工作的機構——前海廉政監督局正式設立。

    成立以來,前海廉政監督局堅持黨的集中統一領導,自覺推動全面從嚴治黨向基層拓展,堅持“以廉潔為目標,以誠信為基礎,以法治為根本,以制度為關鍵,以懲處為保障”的理念,積極探索市場化、法治化、國際化環境下,政府、市場、社會三方互動的反腐倡廉新模式、新途徑。出臺了建設“廉潔示范區”工作意見68條,簡政放權,對行政管理與服務流程進行規范。加強誠信體系建設,打造廉潔市場。開展前海廉潔狀況測評,公開發布了國內首份自貿區廉潔狀況《白皮書》,結果顯示,前海廉潔狀況總體較好,“廉潔成就前海”理念深入人心。今年6月,廣東省政府正式發文,將廉潔狀況測評作為中國(廣東)自由貿易試驗區第三批改革創新經驗,在全省復制推廣。

打造“五位一體”監督體系

    前海廉政監督局創新監督體制,借鑒國內外先進地區的經驗,設立“一體化”廉政監督機構。前海廉政監督局為深圳市委市政府的直屬機構,歸口市紀委管理。按照“條條派駐、塊塊統籌”的原則,分別從紀檢、監察、檢察、公安和審計機關選派人員組成“五位一體”的監督力量,通過統一領導、各司其職、資源共享形成了監督合力。前海廉政監督局的監督手段涵蓋了黨紀、政紀、法紀調查,擁有完整的監督鏈條,監督范圍覆蓋前海的機關單位、企業和各類社會組織以及全體公職人員,可以調查前海范圍內的一切貪腐行為。

發揮體制優勢

聚焦監督執紀問責

    前海廉政監督局立足于“五位一體”的監督體系優勢,發揮資源整合優勢,聯合辦案,靈活機動, 同步預防,形成前海特色的辦案機制。

    在執紀審查中,紀委牽頭協調,監察效能先行,審計核查開路,公安偵察取證,檢察依法懲處,拓寬問題線索搜集渠道,提升辦案技術手段和突破能力。查辦了深圳地鐵集團前海項目原主任楊某、市建筑工務署前海項目原主任王某、市市場監管委駐前海辦事大廳原負責人曹某等腐敗案件。作為市紀委的機動辦案力量,前海廉政監督局還在全市范圍內查辦了深汕特別合作區管委會原主任何某、深圳市社工委原副主任葉某等系列重大案件。形成有力震懾,凸顯了“五位一體”廉政監督機構的獨立、權威、高效。

    在重大案件查辦過程中,同步跟蹤研究案件背后的每一個風險點,及時開展以案治本工作,堵塞漏洞。如在辦理曹某、王某案件中,迅速提交剖析報告及整改意見,立查立改,開展“黑中介”專項整治及規范工程招投標工作。

創新制度建設

扎緊制度的籠子

    前海廉政監督局堅持制度先行,立足有效管用,筑造廉潔前海的制度“試驗池”。以約束性制度為“利劍”,解決關鍵領域關鍵環節的突出問題。在土地出讓開發、工程建設、資金使用、局屬企業管理等方面,出臺一系列制度。近日,前海廉政監督局發布了《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局防止利益沖突規定(試行)》。對前海全體公職人員,在營利活動、兼職取酬、親屬從業、任職、社會交往、借貸、職務影響、金融活動、離職或退休后從業等11個方面的利益沖突行為進行嚴格限制。據前海廉政監督局負責人介紹,制訂這些措施的目的就是要通過抓早抓小,在法律“紅線”和紀律“底線”之前,再設置一道“警戒線”,以警醒前海公職人員嚴守紀律和規矩,防止滑向違紀違法的深淵。

    同時,進行監督方式創新。緊盯前海開發建設和公職人員隊伍風險問題,立足關口前移,構建全方位的監督體系。通過這些措施,前海“不敢腐”的目標基本實現,“不能腐”的制度日益完善,“不想腐”的思想堤壩正在形成,良好的營商環境初步顯現。

作者:馬培貴

 
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